对外承包工程是中国企业或其他单位在国际市场上承包境外建设工程项目的一种重要经济活动。对外承包工程不仅涵盖房屋建筑、制造及加工业、石油化工、电力工业、电子通讯、交通运输、供排水、环保产业、航空航天、矿山建设、市政项目等多个领域，而且通过多种方式如投标、议标、接受询价和委托等进行。
发展现状
根据最新数据，2024年前10个月，中国对外承包工程行业新签合同额达到1776.5亿美元，同比增长15.3%；完成营业额1243.8亿美元，同比增长2%。其中，新能源项目如风能、光伏、储能和氢能等签约活跃，带动电力领域新签合同额跃升至344.6亿美元，同比增长37.1%。
对外承包工程是中国企业在国际市场上的重要经济活动，涵盖多个领域并采用多种承包方式。以下是对其发展现状、政策支持、未来展望的详细分析。
业务规模
- 新签合同额和完成营业额：2024年前10个月，中国对外承包工程行业新签合同额达到1776.5亿美元，同比增长15.3%；完成营业额1243.8亿美元，同比增长2%。
- 区域市场：亚洲和非洲继续位列前两大区域市场，新签合同额占比分别为54.9%和26.9%。欧洲市场表现亮眼，新签合同额达138亿美元，同比增长73.1%。
行业领域
- 传统和新兴领域：建筑、电力、交通等传统业务领域继续保持前三，新签合同额和完成营业额分别占行业总额的58.2%和57%。新能源项目如风、光、储、氢等签约较多，带动电力领域新签合同额跃升至344.6亿美元，同比增长37.1%。
- “工程+”业务：矿业、农业、贸易等“工程+”业务也实现协同发展。
大项目签约
2024年，会员企业新签1亿美元以上项目426个，同比增加83个；新签10亿美元以上项目12个，同比增加2个。一批大型项目投入运营或顺利推进，成为共建“一带一路”立体互联互通网络的标志性工程。
政策支持
备案和立项管理办法
- 出台背景：为贯彻落实党的二十大精神，统筹发展和安全，商务部发布了《对外承包工程项目备案和立项管理办法》，并于2024年7月1日起施行。
- 主要内容：包括一般项目备案管理、特定项目立项批准、项目信息及时报告、业务分级管理、加强促进和监管等49条规定。
- 主要特点：简化程序、明确时效、分类管理、处罚违规等。
多双边和区域经济合作
中非合作论坛北京峰会提出“十大伙伴行动”，宣布实施30个基础设施联通项目、1000个“小而美”民生项目、30个清洁能源项目，并提供3600亿元人民币额度的资金支持。
未来展望
全球经济复苏和基建需求
- 经济复苏：2025年，全球经济预计将保持温和复苏态势，新兴经济体有望实现较快增长，各国潜在基建需求将逐渐得以释放。
- 基建需求：绿色化、数智化成为基建领域发展的必然趋势，基础设施产业链、供应链融合发展态势更加明显。
绿色发展和科技创新
- 绿色发展：全球气候变暖对经济社会造成的影响日益严峻，可持续发展、气候变化应对、温室气体排放控制逐步成为全球治理的共识。中国企业在实施项目过程中采用更高的技术标准，推动海外项目绿色施工、节能环保、污染治理水平的提高。
- 科技创新：智能建造、装配式建筑、绿色建造等新技术加快应用，人工智能、新材料、新能源等领域的科技创新成果将与基础设施建设深度融合。
地缘政治和风险挑战
地缘政治风险、融资瓶颈、市场竞争、安全形势等风险挑战仍需关注。企业需统筹好高质量发展和高水平安全的必要性、迫切性。
对外承包工程行业在中国企业的推动下，继续保持稳步发展，业务规模和市场格局相对稳定。政策支持和新机遇为行业的高质量发展提供了有力保障。未来，企业应关注全球经济复苏、绿色发展、科技创新和地缘政治风险，通过提升综合能力、创新业务模式和加强风险管理，实现业务的提质增效和转型发展。
展望2025年，对外承包工程企业应关注地缘政治、融资瓶颈、市场竞争和安全形势等风险挑战，从保持业务稳定增长、提高发展质量效益、加快推进创新发展、坚持差异化多元化协同发展以及坚守安全合规底线等方面发力，实现业务的提质增效和转型发展。
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