进口替代补贴是指政府给予以国产产品替代进口产品的国内使用者或替代产品的生产者的补贴。旨在促进国内产业的发展,减少对外国产品的依赖。这种补贴专门针对那些生产与进口商品直接竞争的国内企业,通过财政优惠、税收减免、优惠贷款、外汇便利或其它形式的支持,来增强这些企业的竞争力。
进口替代补贴:Import Substitution Subsidy
定义
进口替代补贴是指政府给予以国产产品替代进口产品的国内使用者或替代产品的生产者的补贴。
进口替代补贴可以是给予进口替代产业优惠贷款,或为此类企业提供比其他企业更优惠的货物或服务,或在外汇使用方面提供更多的便利条件,或减免此类企业所得税等直接税,或通过允许加速折旧等方式减小所得税税基,等等。
进口替代补贴既可以给生产商,也可以直接给使用者或消费者。如对进口替代产品使用者给予物质奖励,允许该使用者对进口替代设备进行加速折旧,或者对此类设备的增值税予以全额抵扣,对购买进口替代设备提供优惠贷款等。
进口替代补贴目的:
- 保护国内产业:通过降低国内生产商的成本或提高其市场竞争力,使它们能够在与进口商品的竞争中站稳脚跟。
- 节约外汇:减少进口,保留外汇用于国家发展的关键领域。
- 推动工业化和经济多样化:鼓励发展本国制造业和其他产业,促进经济结构的升级和多元化。
- 促进就业和经济增长:增加国内就业机会,通过内需驱动经济增长。
在国际贸易法律框架下,如 WTO 的补贴与反补贴措施协定(SCM Agreement),进口替代补贴可能被视为一种可诉补贴(actionable subsidy),如果它对其他国家的贸易造成不利影响,可能会引起贸易争端。各国在实施此类补贴时,需要平衡促进国内产业发展与遵守国际规则的关系,避免引发贸易摩擦。
进口替代补贴的影响
与出口补贴给予出口产品的生产者或出口商不同,进口替代补贴给予的对象是国产品的生产者、使用者或消费者。
进口替代补贴减少了进口及外汇支出,发展了国内产业,在客观上阻碍了外国产品进入本国市场。但这种补贴会使进口产品在与受补贴的国产品的竞争中处于劣势,从而抑制相关产品的进口。
鉴于进口替代补贴对进口贸易的抑制和扭曲作用,《补贴与反补贴措施协议》同样将它纳入了禁止范畴。

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