进出境检验检疫制度是中国为保障国家经济安全、公共卫生安全和生态环境安全，依据相关法律法规及国际条约、协定，对进出境的货物、人员、运输工具、包装物等实施的一系列检验、检疫、监管措施。这一制度旨在防止动植物疫病疫情的传入传出，确保进口商品的质量安全，以及保护国内产业和消费者权益。
定义
进出境检验检疫制度是指由国家进出境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对进出境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和进出境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和，其国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局。
进出境检验检疫制度是我国贸易管制制度的重要组成部分，其目的是为了维护国家声誉和对外贸易有关当事人的合法权益，保证国内的生产、促进对外贸易健康发展，保护我国的公共安全和人民生命财产安全等，是国家主权的具体体现。
法律基础与管理机构
- 法律基础：主要依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等。
- 管理机构：海关总署负责制定、调整必须实施检验的进出口商品目录，并监督执行。出入境检验检疫机构（现并入海关系统）具体实施检验检疫工作。
主要内容
- 目录管理：列出必须实施检验的进出口商品目录，目录外商品可按需抽查。
- 法定检验：对目录内及法律、行政法规规定必须检验的商品进行强制性检验。
- 抽查检验：对目录外商品根据国家规定随机抽样检验。
- 特殊项目检验：药品、计量器具、锅炉压力容器等由特定机构检验。
- 免检制度：符合特定条件的商品可申请免检。
- 分类管理：对进出口企业实施分类，采取不同检验监管方式。
- 检验内容：包括安全、卫生、环保、防止欺诈等要求及品质、数量、重量等。
- 验证管理：对许可制度和强制认证商品进行验证。
- 报检流程：企业需依法报检，可自行或委托办理，通过检验检疫后获得通关单。
- 直通放行：符合条件的货物可享受简化程序，提高通关效率。
- 集装箱与交通工具：对出入境的集装箱、交通工具实施相应报检和检疫。
- 快件检验：快件运营人需办理报检，确保快速通关同时符合检验检疫要求。
实施要点
- 提前报检：货物到达前或到货后及时报检。
- 电子化管理：检验检疫机构与海关实现通关单电子数据传输，加快货物放行速度。
- 国际合作：参与国际标准制定，实施国际互认协议，促进贸易便利化。
进出境检验检疫制度的组成
我国进出境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度以及国境卫生监督制度。
1、进出口商品检验制度
进出口商品检验制度是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸进出境检验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。
商品检验机构实施进出口商品检验的内容包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求。我国商品检验的种类分为四种，即法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验。
对法律、行政法规、部门规章规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进出口商品，依照法律、行政法规、部门规章规定的检验标准检验；法律、行政法规未规定有强制性标准或者其他必须执行的检验标准的，依照对外贸易合同约定的检验标准检验。
2、进出境动植物检疫制度
进出境动植物检疫制度是根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸进出境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。
我国实行进出境检验检疫制度的目的是为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。
口岸进出境检验检疫机构实施动植物检疫监督管理的方式有：实行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。其管理主要包括：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄检疫以及进出境运输工具检疫等。
3、国境卫生监督制度
国境卫生监督制度是指进出境检验检疫机构根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规和卫生标准，在进出口口岸对进出境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验的制度。
我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。其监督职能主要包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。
进出境检验检疫制度通过这些综合措施，构建了一道保护国家利益和消费者安全的坚实防线，同时也促进了国际贸易的健康发展。
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