离境税是对离开某国的乘客征收的一种税费，通常在购买国际机票时由航空公司代收。不同国家的离境税金额和征收方式有所不同，有的国家将其包含在机票费用中，而有的国家则在机场单独收取。这种税种通常在国际机票的费用中包含，有时也会在机场单独收取。离境税的目的是为了筹集资金用于改善航空基础设施、提供公共服务或者应对特定的经济和社会问题。
离境税：Departure Tax
定义
离境税是指某国公民在离开该国购买国际机票时，航空公司代当地政府收的税。
国际机票的税大致分为三种：离境税、过境税、入境税个别国家还有其他名目的税。例如美国，除了有上述税以外，还有海关使用税、机场税、动植物免疫检查费等。
出境旅游中常常会涉及到机票离境税，从中国出境，一般直航的航班是没有离境税的（例如从北京直飞泰国曼谷），而包机的非常规直航的航班则有离境税（例如从武汉包机飞泰国曼谷）。
征收目的
- 改善基础设施：离境税筹集的资金可以用于改善航空基础设施，如机场建设、维护和升级。
- 提供公共服务：离境税也可以用于提供公共服务，如安全检查、边防管理等。
- 应对经济和社会问题：有些国家征收离境税是为了应对特定的经济和社会问题，如环境保护、公共卫生等。
特点
征收对象：离境税通常针对所有离开该国的乘客，包括本国公民和外国游客。
征收方式：
- 包含在机票费用中：许多国家将离境税包含在国际机票的费用中，乘客在购买机票时就已经支付了这笔费用。
- 机场单独收取：有些国家在机场设置专门的窗口，乘客在办理登机手续时需要单独支付离境税。
税率：离境税的税率因国家而异，有的国家税率较低，而有的国家税率较高。具体金额通常在几十美元到几百美元不等。
免税情况
1、直接过境乘客：由香港以外的地方乘搭飞机抵达机场的直接过境乘客，如果他们不经过入境检查，或者因非乘客所能控制的原因经过入境检查后，乘搭同一架飞机离开香港，或因该架飞机被宣布不能提供服务而乘坐另一架飞机离开香港，可豁免离境税。
2、转机过境乘客：从香港以外的地方乘搭飞机抵达机场的过境乘客，如果他们既不是直接过境乘客，同时不经过入境检查，或者因非乘客所能控制的原因经过入境检查后，乘坐另一架飞机离开香港，可豁免离境税。
3、特定情况下的乘客：
- 紧急情况：纯粹由于所乘搭的飞机遭遇危难、紧急情况或恶劣天气降落香港而抵达，并在切实可行范围内尽快乘搭飞机离开香港的乘客，可豁免离境税。
- 政府用途：乘搭在当时作政府的公务或礼仪用途、任何国家政府的军事、外交或礼仪用途、联合国或其属下专门组织的公务或外交用途的飞机离开香港的乘客，可豁免离境税。
- 特殊身份：乘搭民航飞机离开香港并属中国人民解放军人员或中央人民政府国防部所资助的平民，以及与香港驻军一起身处香港或在与香港驻军有关联的情况下而身处香港，且具备驻军最高指挥官或其代表所签发的证明书作为证据的乘客，可豁免离境税。
实施案例
菲律宾的离境税：
背景：菲律宾曾对离境乘客征收离境税，以筹集资金用于改善航空基础设施和提供公共服务。
具体措施：菲律宾的离境税通常包含在国际机票费用中，但在某些情况下（如从其他菲律宾国内机场回马尼拉或从宿雾/长滩岛/巴拉望公主港机场的国际线回台湾），乘客需要在机场单独支付200-850披索不等的离境税。
影响：
- 财政收入：离境税为菲律宾政府带来了额外的财政收入，用于改善航空基础设施和提供公共服务。
- 消费者成本：虽然离境税增加了乘客的出行成本，但总体上维持了市场的平稳运行。
爱尔兰的离境税：
背景：爱尔兰政府为了筹集资金用于改善航空基础设施，决定从2009年3月30日开始对从爱尔兰机场离境的所有乘客征收离境税。
具体措施：爱尔兰的离境税预计年征收达1.5亿欧元。
影响：
- 财政收入：离境税为爱尔兰政府带来了额外的财政收入，用于改善航空基础设施和提供公共服务。
- 消费者成本：离境税增加了乘客的出行成本，但政府认为这是为了长远利益的必要措施。
世界贸易组织（WTO）的相关规定
国民待遇原则：
- 定义：WTO要求成员国之间进行公平贸易，不得采取不公平的贸易措施。
- 例外：WTO允许成员国在特定情况下征收离境税，如为了改善基础设施、提供公共服务等。
透明度原则：
- 定义：WTO要求成员国对外公布的贸易措施应具有透明度，以便其他成员国了解和适应。
- 实施：成员国在征收离境税时，应对外公布相关税率和实施细节，确保透明度。
实施效果
对离境国的影响：
- 财政收入：离境税可以为政府带来额外的财政收入，用于改善基础设施和提供公共服务。
- 市场稳定：通过离境税，可以平衡市场上的供求关系，防止大量人员离境对国内市场造成冲击。
- 消费者成本：离境税增加了乘客的出行成本，但总体上维持了市场的平稳运行。
对入境国的影响：
- 贸易关系：离境税可能会引发贸易伙伴的不满，特别是如果税率过高或征收方式不合理。
- 旅游产业：离境税可能会对旅游业产生一定影响，特别是对于依赖国际游客的旅游目的地。
离境税是一种旨在筹集资金用于改善航空基础设施、提供公共服务或者应对特定经济和社会问题的税费。通过调整离境税的税率和征收方式，可以在保护国内市场的同时，促进国际旅游和贸易的健康发展。
合理制定和调整离境税政策，需要综合考虑其对财政收入、市场稳定、消费者成本和国际贸易关系的多方面影响，以确保在实现政策目标的同时，维护国家的整体利益。
评论