第三国倾销是指出口国甲的产品首先倾销至乙国，然后乙国再将这些产品销往丙国，对丙国的相关产业造成损害。在这种情况下，丙国可以对甲国的产品进行反倾销调查，尽管甲国产品并未直接进入丙国市场。
第三国倾销：Third-country dumping，又称间接倾销、“代表第三国的反倾销”。
定义
第三国倾销是指甲国的产品倾销至乙国，再由乙国销往丙国，并对丙国的有关工业造成损害。在这种情况下，虽然乙国的出口商并没有实施实际倾销行为，但丙国相似产品生产商可依反倾销法申请对乙国的生产商和出口商进行反倾销调查，也可要求乙国对甲国的产品采取反倾销措施。至于乙国当局是否会根据丙国的请求，对甲国的倾销产品实施反倾销措施，往往取决于乙国与丙国的政治与贸易关系。
“其他国家或者地区的产品以低于正常价值出口至第三国市场，对我国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对我国建立国内产业造成实质阻碍的，应国内产业的申请，国务院对外贸易主管部门可以与该第三国政府进行磋商，要求其采取 适当的措施。”所以，第三国倾销的法律关系是一个三方关系，如图所示：
第三国倾销制见之于美、加、墨三国的《北美自由贸易协定》、澳大利亚、新西兰的《进一步密切经济关系协定》等，这种“第三国倾销”制度目前都存在于有紧密利益关系的国家之间，如属同一自由贸易区的成员国之间。而且根据WTO《反倾销协议》，进口国在采取反倾销行动时，应事先征得WTO货物贸易理事会同意。
第三国倾销的形成条件
1、出口国甲的倾销行为
- 甲国的产品以低于正常价值的价格出口至乙国。
- 倾销行为可能是出于市场竞争、过剩产能或其他经济原因。
2、乙国的转口行为
- 乙国作为中间环节，将甲国的倾销产品进一步销往丙国。
- 乙国可能通过转口贸易赚取差价，或因自身市场需求不足而将产品转售至丙国。
3、对丙国产业的损害
- 丙国的相关产业因乙国转口的甲国倾销产品受到实质性损害或威胁。
- 丙国产业可能面临市场份额减少、利润下降甚至破产的风险。
调查程序
- 申请：丙国的产业或其代表可以向本国政府提出反倾销调查申请。
- 调查：丙国政府或其指定的主管机构将对甲国的产品进行反倾销调查，调查内容包括产品的出口价格、正常价值、价格差异等。
- 证据收集：调查机构需要收集甲国产品在乙国市场的销售数据，以及乙国将这些产品转口至丙国的证据。
- 损害评估：调查机构评估丙国相关产业因第三国倾销受到的实质性损害或威胁。
- 最终裁决：如果调查结果显示存在倾销行为并对丙国产业造成损害，调查机构将作出最终裁决，可能采取反倾销措施。
反倾销措施
- 反倾销税：丙国政府可以对从乙国进口的甲国产品征收反倾销税，以抵消倾销带来的不利影响。
- 价格承诺：乙国或甲国的出口商可以承诺提高出口价格，以消除倾销带来的不利影响。如果出口商同意价格承诺，丙国可能不会征收反倾销税。
- 贸易限制：丙国可以采取其他贸易限制措施，如配额限制，以减少甲国产品的进口量。
第三国倾销的实际案例
1. 美国对马来西亚转口的中国铝箔反倾销调查
- 时间：2014年7月26日
- 背景：土耳其对华铝箔发起反倾销调查，土耳其经济部作出终裁，征收22%的反倾销税。
- 转口行为：中国铝箔通过马来西亚中转后销往欧盟等市场。
- 调查结果：欧盟对马来西亚的铝箔进行了调查，发现这些铝箔实际上是来自中国，最终对马来西亚转口的中国铝箔征收了反倾销税。
2. 美国对马来西亚转口的中国金刚石锯片反倾销调查
- 时间：2020年7月21日
- 背景：美国商务部宣布对从中国进口的金刚石锯片进行反倾销和反补贴调查，最终裁定中国出口商的倾销幅度为82.05%。
- 转口行为：中国金刚石锯片通过马来西亚中转后销往美国。
- 调查结果：美国商务部对马来西亚转口的中国金刚石锯片进行了调查，最终对这些产品征收了反倾销税。
第三国倾销的防范措施
- 加强监管：进口国应加强对转口贸易的监管，防止第三国倾销行为的发生。
- 国际合作：各国可以通过国际合作，共享信息，共同打击第三国倾销行为。
- 法律完善：进口国应完善相关法律法规，明确第三国倾销的定义和调查程序，以便更有效地应对这种倾销行为。
第三国倾销是一种复杂的国际贸易行为，涉及多个国家的经济利益和法律法规。进口国可以通过反倾销调查和相应的反倾销措施来保护本国产业免受损害。实际案例表明，第三国倾销不仅对进口国产业造成实质性损害，还可能引发国际贸易纠纷。因此，各国需要加强监管和国际合作，共同维护国际贸易的公平和透明。
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