国际贸易壁垒呈现常态化趋势,中国光伏“全球本土化”将如何实现?

2017年11月17日18:11:39 发表评论 192

国际贸易壁垒呈现常态化趋势,中国光伏“全球本土化”将如何实现?

“未来人类使用的主要能源将不再是煤炭、石油或天然气,而是太阳能。”李河君认为,“大力发展新能源产业尤其是光伏产业,将是中国的机遇。”

中国光伏“走出去”的“引燃效应”正在呈现,但是国际贸易壁垒依旧是中国光伏实现“全球本土化”的门槛。近年来,全球光伏贸易战全面升级,我国光伏“出海”仍需关注政策变化,同时更好地利用当地资源,发挥技术优势,形成较为成熟的商业模式。

近日,十九大纪念邮票上首次出现了光伏的靓影,成为其重要设计元素,中国光伏产业成为继高铁、核电之后第三张“走出去”的新名片。

光伏技术具备很多优势:比如没有任何机械运转部件;除了日照外,不需其它任何"燃料",在太阳光直射和斜射情况下都可以工作;而且从站址的选择来说,也十分方便灵活,城市中的楼顶、空地都可以被应用。自1958年起,太阳能光伏效应以太阳能电池的形式在空间卫星的供能领域首次得到应用。时至今日,小至自动停车计费器的供能、屋顶太阳能板,大至面积广阔的太阳能发电中心,其在发电领域的应用已经遍及全球。

“光伏国际市场去中心化的市场格局已经形成。”中国光伏行业协会秘书长王勃华说。近10年来,全球光伏国际市场发生了颠覆性的变化:以前光伏国际市场近7成在欧洲,欧洲近7成在德国,现在整个欧洲的份额跌至10%左右,王勃华形象地称之为全球光伏市场已经从“一家独大”变为“此起彼伏”。

简单来讲,全球光伏产品对单一区域过度依赖的市场格局已经不存在了,而在国际能源署(IEA)相关报告的主要情景预测中,全球太阳能光伏总产能将在2022年之前达到740吉瓦,超过印度和日本目前的合计电力总产能。而其中,中国成为无可争议的光伏增长引领者,扮演着极为关键的角色。

IEA可再生能源部项目经理Heymi Bahar坦言,如果排除不确定因素和各种壁垒,光伏的增速可以进一步提高。显而易见的是,光伏国际贸易壁垒正趋于常态化,光伏产业是战略性朝阳产业,为了保护本国和本地区的光伏产业发展,保持在能源革命中的竞争力,全球主要光伏市场贸易壁垒高筑者比比皆是。比如,中国光伏已经经历了美国和欧盟的双反,最近又逢美国国际贸易委员会就光伏电池及组件全球保障措施调查(“201”调查)作出损害裁决,尽管这个决定不仅增加了光伏产品全球正常贸易的不确定性,也不利于美国内光伏产业整体健康、均衡发展。

光伏发电在不同国家和地区间发展阶段的不同而呈现出不同的特点,政策处于多样化不断调整的阶段,个别国家的调整幅度也比较大。作为高度依赖政策支持的产业,由光伏支持政策不稳定而带来的风险可控度相对较差。

国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示,现在以中国、日本、印度和韩国为代表的的亚洲市场是第一大市场,美洲市场增加的同时,欧洲市场持续萎缩,新兴市场范围则继续扩大。

据国家发改委能源研究所相关数据,最近两年国际光伏市场的一个重要特征是应用范围扩大,24个国家装机超过100万千瓦,114个国家装机超过1万千瓦。从供电量上看,去年全球发电量超过了1350亿千瓦时,占比达到了1.5%,并且有17个国家光伏发电量跃增,占比超过了12%。

从国际政策支持上来看,从起步阶段进入现在市场化大规模应用阶段,激励性政策仍然是促进光伏发电市场发展的主流政策,呈现多样化特征。大部分国家和地区的经济政策趋同,市场化为主——参与电力市场,采取招标电价,而限制性政策缓和或者回头,比如西班牙正考虑重启光伏发电市场,瑞典取消对太阳能发电的一些税收。

政策风险仍旧是需要慎重考虑的问题,比如在亚太地区,日本政策处于紧缩状态,印度虽提出了尼赫鲁国家太阳能计划,但中央政策与地方政策执行存在一定的脱节和不协调问题。

“近期全球光伏发电市场预期维持8000万千瓦以上的新增规模,不久将是最大新增电源主力,全球市场地域格局出现一定调整,(准)后市场国家呈现工商业光伏、民用光伏市场占比回升趋势,储能+光伏系统是其发展方向,成本降低促进新兴市场范围和规模持续扩大,新兴市场提供机遇的同时,其成熟可能需要经历过程,政策风险需要关注。”时璟丽给出建议。

随着光伏发电产本的下降以及可再生能源新型能源体系的形成,一些国家已经将清洁能源作为未来的发展趋势,中国光伏企业“走出去”不断输出先进产品,传播低碳理念,在“走出去”的框架下,惠及沿线国家和地区。

天合光能副总裁兼全球销售与市场负责人印荣方认为中国光伏“走出去”经历了三个阶段。第一阶段是上世纪90年代初期,100%的制造在国内,通过贸易的方式输出光伏产品。第二阶段从2009年开始,输出“中国制造”,其中也包含EPC。第三阶段则是近年来逐渐输出服务、价值和解决方案,不止提供EPC,还提供金融解决方案,希望一些新兴市场光伏发展可以从1.0时代直接跨越到3.0时代,不过,这也需要视各国电网布局及完善度来定。

经济发展全球化加速了可再生能源产业发展,在海外越来越多地采取共享、共赢的模式去实现海外市场的流通。随着中国光伏业务的海外重心逐渐从欧美市场转向新兴市场,经营风险在加大,经营未知性在加大。多位光伏企业的相关负责人表示,在不同的环节和不同的链条段能够共抗海外风险,是在海外谋求发展的核心因素。

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