按照跟单信用证制度，要求承运人签发清洁提单，也就是没有批注的提单。货物装船时，船上大副根据接管货物的表面状况在大副收据上签字。如有破损污损、霉变则在收据作出实事求是的批注，承运人根据大副收据签发清洁提单或有批注提单。
货方对有批注的不清洁提单，往往不能接受，因为不能以这种有批注的提单结汇。承、托双方发生争执，往往由货方出具保函，承运人据此签发清洁提单，如收货人因此向船方索赔，应由托运人负责赔偿承运人。但是，各国对保画的法律地位说法不一。有的认定为欺骗行为，故保画无效；有的则认为是为了方便国际贸易可以通融办理。
《海牙规则》对保函未作规定，《汉堡规则》给保函以合法地位，明确在承、托双方之间有效，对收货人无效。同时又明确规定，如果接受保画时有共同欺骗收货人的意图，则保函对托运人也无拘束。上述规定对承运人是很严峻的。在无欺骗情况下，如有货损，他首先要向收货人负责，而后再向托运人迫偿；在被证明有欺骗意图时，则完全由承运人承担责任，而出具保函、进行期骗行为者却述之天天。
我们认为，汉堡规则的规定是合理的。对于承、托双方之间由于货物的数量或外表状况的争议，如果不会造成进一步损害，而又来不及翻舱复查，采用保函换取清洁提单，是可以考虑的便利措施。但如果承、托双方明知短包少件或者货物霉变仍凭保函签发清洁提单，这确是对收货人的欺骗，应该加以限制。
