专控商品（又称“专项控制商品”）是国家通过行政手段严格控制机关、团体、事业单位等社会集团购买的特定消费品，旨在控制非生产性开支、调节消费结构，并遏制铺张浪费行为。
一、核心特征与目的
- 管控对象：主要针对行政单位、事业单位、社会团体等使用财政资金或公共经费的机构。
- 管控目标：限制社会集团购买力规模，减少公共资源浪费；引导消费结构合理化，优先保障生产性支出。
- 法律依据：需经各级“控购办公室”审批，未经批准不得购买、报销或供货。
二、商品类别（动态调整）
专控商品目录随经济发展多次调整，典型类别包括：
1.交通工具类
- 小汽车（含轿车、吉普车、封闭式旅行车）；
- 大轿车（20座以上或车长≥6米）；
- 摩托车（不含货运三轮车）。
2.办公与电子设备类
- 录像设备（摄像机、投影机等，单价≥5000元）；
- 音响设备（音响、激光唱机等，单价≥5000元）；
- 照相机及镜头（单价≥3000元）；
- 微型计算机、复印机、传真机等现代化办公设备。
3.家电与生活用品类
- 空调器（非中央空调）；
- 彩电、电冰箱（≤300升）；
- 名烟名酒（如中华、茅台等特定品牌）；
- 高级家具、地毯、羽绒服等。
4.其他
- 无线移动电话（禁止公费购置）；
- 黄金、白银、烟草等战略物资。
历史调整：1988年曾扩至29类（含沙发、吸尘器等），1992年缩减为29类并明确细分，部分省份后精简至8-10类核心品目。
三、审批与管理流程
1.申请程序
- 单位填写《购买专控商品申报表》，经主管部门、税务部门初审后，报财政局控购办公室审批；
- 汽车类需多级审批（如市、省级控办），并缴纳附加费（进口商品最高40%）。
2.违规处罚
- 未经批准购买的，商品可能被没收，并处购价50%罚款；
- 财务部门拒绝对违规商品报销，商业机构不得供货。
3.日常监管
- 专控商品需登记台账，报废需审批；
- 接受馈赠或抵债的专控商品也需补办手续。
四、制度意义与现状
- 设立背景：1985年为应对社会集团消费膨胀而建立，强化财政纪律；
- 动态性：商品目录随经济水平调整（如部分家电因普及退出管控）；
- 当前适用：虽部分商品已放宽（如普通办公设备），但汽车、高档消费品等仍受管控。
注意：专控商品制度主要约束公共部门，普通个人或企业购买不受限（特殊商品如烟草、贵金属除外）。
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