ATA单证册

ATA 单证册是一种国际通用的海关文件，由世界海关组织为暂准进口货物设计，旨在简化和统一全球范围内的货物临时进出口报关程序。它作为货物的“护照”，允许货物在多个国家间暂时进出而无需缴纳进口税或办理常规的进口手续，适用于商业样品、专业设备、参展商品等多种用途。

ATA 单证册：ATA Carnet

定义

ATA单证册即“暂准进口通关单证册”，又称为货物免税进口护照。ATA 是国际上广泛使用的一种海关文件。是法文 Admission Temporaire 和英文 Temporary Admission 的首字母复合而成，表示“暂准进口”。

ATA单证册在国外常被称作 Carnet，它是 ATA Carnet 的简称。使用 ATA 单证册的货物有别于普通进口货物，此类货物在国际间流转时，其所有权不发生转移，因此被称作暂准进口货物。

适用范围

• 货物类型：涵盖从专业设备到商业样品，再到教育、科学、文化用品，甚至私人车辆、航空器等。
• 目的：适用于展示、演示、安装、调试、培训、比赛、展览等非贸易性活动。

ATA 单证册适用的货物范围包罗万象，按用途区分主要有以下几种：

1. 专业设备
2. 商业样品、集装箱、包装物料
3. 供展览会、交易会或类似场合使用或展出的货物
4. 与制造活动相关的进口货物
5. 教育、科学或文化用品
6. 旅游者个人物品和体育用品
7. 旅游广告材料
8. 边境贸易进口货物
9. 为慈善目的进口的货物
10. 运输工具
11. 动物从种类区分，通常使用 ATA 单证册较多的货物包括珠宝、服装、工业机械或设备、通讯设备、各类测量设备、计算机、摄影和音响设备、舞台道具、医疗诊断设备、体育器材、动物、集装箱、包装物料等等。

ATA 单证册不能代替许可证和配额，如果进口国要求，持证人应事先准备相关文件。

主要优势

1. 简化通关：持证人只需一份文件即可完成多国报关，避免填写不同国家的报关文件。
2. 免交税款担保：ATA单证册作为担保，免除临时进口时的税款押金或担保。
3. 重复使用：有效期内可多次进出口，适用于多国旅行。
4. 统一语言和格式：国际统一的单证和流程，减少语言障碍。
5. 全球接受度：被65个国家和地区接受，覆盖广泛。

办理流程与要求

• 申请：需通过本国的ATA单证册签发机构（如贸促会）申请。
• 资料准备：包括ATA单证册申请表、型式发票、装箱清单、展览邀请函等。
• 担保：商会或指定机构为持证人提供全球性的海关担保。
• 有效期：最长一年，特殊情况可续签。

不适用情况

• 易耗品、销售为目的的货物、加工维修用设备等通常不适用于ATA单证册。

实施意义

ATA单证册制度促进了国际间的贸易、科技、文化交流，减少了企业成本，提高了物流效率，是国际商务活动中不可或缺的工具。

ATA单证册的发展

厂商为开拓国际市场，经常需要在各类国际博览会、展览会上展示产品，或携商业样品赴外国展示，各类专业人员(工程师、摄影记者、运动员等)也经常要携带专业设备出国工作。

为了统一和简化这类货物的海关手续，世界海关组织于1961年通过了《关于货物凭ATA报关单证册暂准进口的海关公约》(简称《ATA公约》)，《ATA公约》和其他12个关于货物暂准进口的海关公约，如《展览会和交易会公约》、《专业设备公约》、《商业样品公约》等，共同确立了 ATA 单证册制度。这一国际海关制度自 1963年投入实施以来，受到了商务界的普遍欢迎，年度签发量和所涉货物金额不断增长。

其后，世界海关组织又于1990年通过了《货物暂准进口公约》，该公约将《ATA公约》和12个相关公约纳入其附约，并进一步扩大了 ATA 单证册适用的货物范围，使 ATA 单证册制度更臻完善。ATA单证册制度目的在于通过在缔约方之间适用 ATA 单证册以替代各国国内报关文件和税款担保文件，来简化和统一海关手续。

目前，世界上已有 59 个国家实施了 ATA 单证册制度，大部分发达国家都已加入了《ATA公约》，每年使用ATA单证册通关的货物总值超过120亿美元。我国从1998年开始实施ATA单证册制度，成为第52个正式成员国。目前，接受单证册的国家和地区总数已达到89个。

ATA 单证册传统上由各国政府指定的专门商会签发，我国ATA单证册的签发和担保工作，经国务院授权，海关总署批准，由中国贸促会独家承担。中国国际贸易促进委员会／中国国际商会是经国务院批准，海关总署授权的我国唯一的 ATA 单证册担保商会。

ATA 单证册制度的便利

1. 简化通关手续持证人使用ATA单证册后，可无需填写各国国内报关文件，并免纳货物进口各税的担保，从而极大地简化了货物通关手续。
2. 节约通关费用和时间ATA单证册由持证人在本国申请，从而使持证人在出国前就预先安排好去一个或多个国家的海关手续，无需在外国海关办理其它手续或交纳其它费用，并可以确保快捷通关。
3. 低持证人风险使用ATA单证册，持证人无需为向外国海关交纳进口各税的担保而携带高额外汇出国。
4. ATA单证册可以重复使用ATA单证册的有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在本国多次进出口，去多个国家海关办理暂准进口货物的进出口报关，并在多个国家过境通关。
5. 应用人员范围广泛从事商务活动人员和各行专业人士均可受益于ATA单证册。例如，会议代表、销售人员、参展厂家、演艺团体、记者、医生、科研人员、旅游者等各界人士均可为其所使用的货物或设备申办ATA单证册。
6. 报关灵活持证人本人或持证人的职员，以及有持证人授权委托书的国内外报关代理、外国贸易伙伴或其它人员均可持ATA单证册在国内外海关办理报关手续。

ATA 单证册的申办程序与要求

1. 首次申请 ATA 单证册的企事业单位应办理注册手续，提交经当地工商局盖章的营业执照复印件或相应公文。
2. 每申请一份 ATA 单证册，申请人应详细填写并提交一份申请表。
3. 填写并提交 ATA 单证册中特定格式的货物总清单，其中包括货物项号、品名、数量、重量、价值、原产地等内容。
4. 提交货物担保。ATA 单证册项下货物是免税进口的，如果货物在进口国因被售、被赠或其他原因而未能复出口，持证人应向进口国交纳进口各税，中国国际贸易促进委员会为此连带保证责任。

因此，申请人应在申请时向出证机构提交符合要求的担保。该担保可以是押金、银行或保险公司保函，或中国国际贸易促进委员会认可的单位出具的书面保证。担保金额应不低于拟去国家可能对货物征收的最高税款的 110％。保函和书面保证的有效期应不少于33个月。货物如从国外按期全部回国，其所抵押的担保将被立即全额退回。

下列用途的货品可以申请中国 ATA 单证册

1. 国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动中陈列或使用的物品；
2. 各类专业人员使用的专业设备，例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备；赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器；医务人员所需的医疗器械；演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等；
3. 集装箱、托盘、包装物料、样品等与商业活动有关的货物；
4. 科研设备、教学用品、海员福利用品及其他与教育、科学或文化活动有关的货物；
5. 参加境外体育比赛、体育表演和训练所必需的体育用品及其他物品；赴境外从事观光、求职、学习、专业会议等活动所需的个人物品；
6. 参加境外的文化、宗教或专业聚会等活动所需的图片、照片、摄影作品、艺术品、印刷品，免费播放的记录影片、唱片等音像用品；
7. 边境地区的自然人或法人为完成农业、林业、养鱼业的工作，以及为修理、制造、加工目的所需的非商业性质的物品；
8. 为慈善目的暂时出口的医疗用品、外科和实验室设备以及救济物资；
9. 商业或私人用途的船舶、飞机、陆路引擎车辆、铁路货车等运输工具；
10. 边境地区用于放牧、表演、展览、竞技、比赛等活动所需的活动物；
11. 与制造活动有关的纸版、印板、图版、模子、图纸、模型等类似物品。

通过使用ATA单证册，企业和个人能够更加便捷地参与国际活动，享受全球贸易的便利，同时确保了海关监管的有效性和合法性。