替代国价格是指在反倾销调查中，调查机关选择一个或多个市场经济国家作为替代国，以其生产类似产品的成本或售价作为计算正常价值的基础，以此来确定非市场经济国家的出口产品是否存在倾销行为。根据西方各国反倾销法，对于来自非市场经济国家的进口产品，其正常价值的确定方法与来自市场经济国家的产品不同。由于非市场经济国家的价格和成本可能受到政府干预，因此西方国家采用了替代国价格的方法来计算正常价值。
定义
替代国价格是指即在裁定出口产品是否存在倾销时，不以出口方本国的成本，而是使用第三国的生产成本作为比对价格。
替代国价格的确定
西方各国替代国价格的确定
根据西方各国反倾销法，采用替代国制度确定来自非市场经济国家进口受诉倾销产品的公平价格的方法有四种，且依次优先适用。
- 选择一个经济发展程度相当的市场经济国家作为替代国，以该国相同或类似产品的国内价格、出口价格或构成价格作为受诉的非市场经济国家出口商品的公平价格；
- 如果不存在前一条件，则以生产相同或类似产品的市场经济国家的价格作为公平价格；
- 如果替代国不存在或者从替代国获得的有关资料不可靠，则由被调查的非市场经济国家的生产要素的消耗计算出的构成价格作为公平价格；
- 如果上述三个条件均不具备，则以进口国相同或类似产品的市场价或构成价作为公平价格。
美国的替代国价格规定
按美国反倾销法的有关规定，确定非市场经济出口国的公平价格与市场经济出口国的方法不同，实行的是所谓“替代国价格”的方法。也就是由美国从市场经济国家中选择一个被认为是可比的国家作为非市场经济国家的替代国，以其相应商品价格，或生产相应商品的生产要素价格作为公平价格的依据。
然后，以非市场经济国家出口产品报价是否低于用替代国有关资料计算而来的“公平价格”，来判定该国的该项出口是否对美构成倾销。这种方法抹杀了包括中国在内的一些国家在劳动力资源与其它自然资源秉赋上的比较优势。而且，由于替代国的选择是由美国单方面确定的，并带有一定的随意性。
计算方法
- 替代国相似产品的国内市场价格：选择一个市场经济国家作为替代国，以其国内市场销售的相似产品的价格作为计算正常价值的基础。
- 替代国向第三国出口的相似产品的价格：如果替代国的相似产品在本国市场没有足够的销售量或销售量不足，可以选择替代国向第三国出口的相似产品的价格作为计算正常价值的基础。欧盟要求替代国国内市场销售量不低于向欧盟出口总值的5%。
- 结构价格法：如果上述两种方法均不可行，可以使用结构价格法。结构价格法基于替代国生产类似产品的成本、利润和其他费用来计算正常价值。
法律依据
- 美国反倾销法：美国反倾销法规定，对于非市场经济国家的出口产品，可以采用替代国价格方法来确定正常价值。美国商务部负责确定哪些国家属于非市场经济国家。
- 《中国加入世贸组织议定书》第15条：根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，在反倾销和反补贴（所谓的“双反”）调查中，倾销幅度的确定可以不以中国的价格或实际成本数据为依据，而选择一个“替代国”的同类相似商品价格。自2016年12月11日起，这一做法必须无条件终止。
影响与争议
- 对中国的影响：采用替代国价格方法计算正常价值，可能导致中国产品的正常价值被人为高估，从而被裁定为倾销。这对中国相关行业的出口和就业造成了严重影响。
- 国际争议：中国多次强调，《中国加入世贸组织议定书》第15条规定在2016年12月11日后必须无条件终止使用替代国价格方法。然而，欧美等经济体仍然坚持使用替代国价格方法，引发了国际争议。
- WTO框架下的解决：中国在WTO框架内寻求解决替代国价格问题，希望通过多边规则迫使欧美等经济体取消替代国价格做法。德国总理默克尔表示支持欧盟履行中国入世义务，取消替代国价格做法。
实际案例
- 中国与欧盟的争议：中国多次在WTO框架内提出诉讼，要求欧盟取消对华反倾销调查中的替代国价格做法。尽管欧盟在2016年12月11日后修改了相关法律，但仍保留了对非市场经济国家的替代国价格做法。
- 中国与美国的争议：美国商务部继续将中国列为非市场经济国家，并在反倾销调查中采用替代国价格方法。中国对此表示强烈不满，并在WTO框架内提出诉讼。
替代国价格是反倾销调查中的一种特殊计算方法，主要用于确定非市场经济国家的出口产品是否存在倾销行为。这一方法通过选择一个或多个市场经济国家作为替代国，以其生产类似产品的成本或售价作为计算正常价值的基础。
尽管《中国加入世贸组织议定书》第15条规定在2016年12月11日后必须无条件终止使用替代国价格方法，但欧美等经济体仍坚持使用这一方法，引发了国际争议。
中国在WTO框架内寻求解决这一问题，希望通过多边规则迫使欧美等经济体取消替代国价格做法。
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