受控承运人是指那些其运营或资产直接或间接地被国家政府拥有或控制的远洋公共承运人。这一概念主要在国际航运法律，尤其是美国的航运法规中具有特定意义。它源自冷战时期，最初是为了监管和限制那些可能因政府支持而拥有不公平竞争优势的外国航运公司。
定义
受控承运人是指其本身或经营资产是由国家政府直接或间接地拥有或控制的远洋公共承运人。任何承运人如果属于下列情形之一的，则被认为是由政府拥有或控制：
- 该承运人收益的大部分由该政府、该政府的任何部门或由该政府控制的公职人员或私人以如何方式拥有或控制的；
- 该政府有权力任免承运人的大多数董事、主要经营负责人或主要执行官的。
受控承运人的特征
- 政府控制：受控承运人的关键特征是其控制权或大部分资产与政府有关联，这包括直接拥有、间接控制或通过政府机构、公职人员或受政府影响的实体持有。
- 法律限制：在美国法律体系下，受控承运人可能面临比非受控承运人更严格的运价和服务合同规定，要求其运价必须公平且合理，防止市场操纵或不公平竞争。
- 豁免与监管：尽管存在限制，特定情况下受控承运人可获得豁免，以适应国际贸易的复杂性，但这种豁免并不改变其受控状态。
法律影响
- 《远洋航运改革法》：1998年的这部美国法律对受控承运人的规定进行了调整，增加了对它们的管制，这反映了美国对国际海运市场中政府背景承运人的关注。
- 国际视角：虽然“受控承运人”概念主要在美国法律中有明确界定，但其影响是全球性的，特别是对那些有国家背景的大型航运公司，它们在进入美国市场时需要遵守这些特殊规则。
对中国等国家的影响
- 由于中国和其他国家的国有航运企业可能被归类为受控承运人，因此在进入美国市场时，这些企业需要特别注意遵守相关法律，包括可能的运价申报和豁免申请程序，以避免法律风险。
受控承运人制度是国际航运法律中一个专门针对政府背景承运人的监管框架，旨在确保公平竞争，同时其豁免机制体现了法律的灵活性，以适应不断变化的国际贸易环境。对于涉及国际运输的公司和政府而言，理解并适应这些规则至关重要。
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